近日，2024年中非合作论坛峰会在北京成功举办，本次峰会的主题是“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。2024年中非合作论坛峰会是继2006年中非合作论坛北京峰会、2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会、2018年中非合作论坛北京峰会之后，中非友好大家庭的又一次大团圆，也是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。

 国家主席习近平出席开幕式并发表主旨讲话，宣布中非关系新定位，为中非合作指明方向。

 习近平指出，中非关系正处于历史最好时期。面向未来，中方提议将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。

 习近平宣布，未来3年，中方愿同非方携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。

 作为峰会配套活动，9月6日，第八届中非企业家大会举行，国务院总理李强出席大会开幕式并致辞。中国贸促会会长任鸿斌主持会议，中非企业家代表、相关国际组织和机构代表1000多人参加开幕式。

 李强致辞时指出，中非经贸合作是中非合作的重要基石，近年来取得丰硕成果，为中非携手推进现代化提供了有力支撑。中非要更加紧密团结协作，推动经贸合作向更深层次、向更高水平发展。

 此次峰会，中国同非洲建交国实现了战略伙伴关系的全覆盖、中国与非洲的整体关系提升为新时代全天候命运共同体、明确了中非携手推进现代化的“六大主张”、制定了下阶段中非合作的行动蓝图，体现在经贸合作领域，就是要紧扣现代化这一主题，推动中非现有经贸合作提质升级。

 引领全球南方合作

 文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑，“十大伙伴行动”涵盖中非合作的方方面面。联合国秘书长古特雷斯对习近平主席宣布的“十大伙伴行动”表示赞赏。他说，中国同非洲的伙伴关系是南南合作的主要支柱，中国同非洲的合作有助于非洲实现和平和发展。

 “截至今年8月末，国家开发银行在非洲累计发放贷款650亿美元，旗下中非发展基金引导带动企业对非投资超320亿美元，有效促进了当地经济社会发展。”中国国家开发银行行长谭炯在中非企业家大会上表示。

 中国有色矿业集团有限公司总经理张晋军介绍说，自1998年进入非洲市场以来，中国有色矿业集团有限公司投资超过40亿美元，建设了铜矿山、铜冶炼厂和经济贸易合作区。

 中国贸促会研究院副院长刘英奎在接受采访时表示，2013年3月，习近平主席访问非洲提出的“真实亲诚”、中非永远做可靠朋友和真诚伙伴、中非是命运共同体等理念，多年来，作为指导中非合作的基本原则长期坚持；同时，共商共建共享“一带一路”以及和平共处五项基本原则，也是指导中非合作的根本遵循，我国长期坚持、从未改变。“峰会的内涵在原有基础上不断深化，合作形式不断丰富，合作领域日益拓宽，合作质量逐步提升。比如，中非产业合作从农业、基建、制造业等传统领域，逐步向绿色发展、卫生健康、金融和数字创新等新兴领域拓展。中非贸易规模不断扩大，贸易结构也不断优化，同时，中非进出口结构更趋合理、平衡。”刘英奎称，此次峰会对中非合作将产生巨大影响，不仅有利于筑牢中非合作根基，巩固中非传统友谊，而且有利于拓展中非合作领域，为未来进一步深化合作增添新动能，为全球南方合作树立新典范。　

 经贸合作启新程

 中非企业家大会上，李强指出，中非经贸合作要进一步加强市场对接。中国将扩大对最不发达国家单边开放，拓展非洲农产品输华“绿色通道”，愿同非洲持续推进相互开放，加快商签共同发展经济伙伴关系框架协定，不断促进贸易投资便利化。

 中国已经连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2023年，中非贸易额达到2821亿美元的历史峰值。截至2023年年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一。2024年前7个月，中国对非洲进出口额1.19万亿元，同比增长5.5%，创历史同期新高。

 在9月5日商务部召开的例行新闻发布会上，新闻发言人何咏前介绍说：“‘十大伙伴行动’是当前和今后一段时间中非务实合作的主线。”何咏前表示，商务部将着力推进中非贸易制度型安排，深化中非产业链供应链合作，打造数字经济、绿色发展等领域新动能，推动中非经贸合作转型升级。

 经济结构高度互补为贸易合作提供长久动力。非洲是发展中国家最集中的大陆，是全球自然资源最丰富的地区之一，正推进工业化进程，中国拥有完备的制造业体系，正加快培育新质生产力，构建双循环新发展格局，经济互补性强将为中非区域价值链深入合作奠定坚实基础。记者发现，在中非“十大伙伴行动”中，多项行动事关中非经贸合作提质升级。在贸易繁荣伙伴行动中，中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，中国成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，持续推动中国大市场成为非洲大机遇。

 赞比亚辐射防护局理事会副主席辛卡拉在接受采访时表示，中国将对包括赞比亚在内的非洲多国给予100%税目产品零关税待遇，这将为赞比亚人民带来实实在在的好处。此举将有助于赞比亚的辣椒等优质农产品出口到中国这一超大市场。

 2023年，海关总署首次发布“中国—非洲贸易指数”，2022年较2000年提升约10倍，彰显中非贸易快速向好的发展趋势。2023年，中非贸易额展现强劲韧性。其中，新能源汽车、锂电池、光伏产品对非出口同比增长291%、109%、57%。中非贸易渠道正不断拓宽。非洲农产品输华“绿色通道”等举措落地见效，肯尼亚的牛油果、坦桑尼亚的芝麻、塞内加尔的花生、南非的鲜梨进入中国市场，“西柚换建材小商品”的易货贸易模式持续升级。此外，新的贸易模式不断涌现。拓展“丝路电商”合作、举办非洲好物网购节、实施非洲“百店千品上平台”行动、在非设立海外仓等举措持续推动中非数字贸易发展。由此，中非贸易的经济增长效应不断增强。中国已成为非洲第二大农产品出口目的国，自非进口农产品金额连续7年正增长，2023年坚果进口量同比增长130%。

 中非合作存在诸多新空间

 商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在中非企业家大会上表示，2021年到2023年中国与非洲的贸易年均增长5.9%，这一速度快于非洲全球外贸整体的增速，也快于中国全球外贸的整体增速。中国企业对非洲的各类投资存量增加了130亿美元，中国企业承建了在非洲的8000多个基础设施项目，为非洲实施的各类援助项目将近600个，培训了7万名非洲的人才，惠泽了非洲经济的发展和民生改善。

 商务部发布的数据显示，截至2023年底，中国对非洲直接投资存量超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一。过去3年，中国企业为当地创造超过110万个就业岗位，为当地纳税增收、出口创汇作出了重要贡献。

 对非洲而言，加强中非合作有利于非洲国家充分利用中国的技术、资金及现代化发展经验，推动非洲经贸发展，加快工业化步伐，促进经济转型升级。对中国而言，非洲是一个具有14亿多人口的新兴市场，加强中非合作不仅有利于中国企业开拓新市场、提升国际竞争力，也有利于中国缓解甚至在某种程度上对冲西方的打压与“脱钩断链”，拓展国际合作新空间。　

 从具体行动计划看，进一步加强中非产能合作、矿业合作、基础设施建设合作，大力发展新能源，积极推进非洲农业现代化、加强多双边医疗卫生合作、金融合作、产业链供应链合作，加强安全领域、人才培养、文化交流、贸易便利化合作，都值得期待。　

 “习近平主席的讲话意义非凡，整个非洲大陆都将为之振奋。”利比里亚农业部长努塔说，中国与非洲国家分享在农业方面的经验，将大大有助于非洲的农业发展。

 非洲工商会联盟秘书长阿拉·伊兹说，来自中国的投资和技术正在推动非洲产业升级、促进整个非洲大陆发展。

 谈到中非合作面临的机遇，刘英奎表示，当前中非合作面临诸多机遇。当今世界正经历第四次工业革命，技术进步日新月异，新技术新模式新业态层出不穷。在新一轮工业革命中，中国科技创新和产业转型步伐加快，综合经济实力不断增强，企业国际化发展动力强劲，对外投资合作愿望强烈。中国较先进的技术、成熟的园区管理经验和经济发展模式，为非洲等国家工业化、现代化发展提供了学习的榜样和发展标杆；而不少南方国家的工业化、现代化进程，对中国的技术、资金和管理经验有强烈的渴求；非洲国家巨大的市场潜力，丰富的矿产、劳动力等资源又能在很大程度上弥补中国的资源、能源不足，二者优势互补，合作共赢，合作潜力巨大。

 《中非合作2035年愿景》明确提出，中非能源合作向清洁、低碳转型。据统计，中国已在非洲实施了300余个新能源项目，为非洲提供锂电池、光伏产品等优质新能源产品，助力非洲走向更加绿色、更可持续的未来。中非在新能源领域的合作也得到了中国企业的积极响应。小米集团董事长雷军在中非企业家大会上表示，不少非洲国家出台了支持绿色转型的政策，“希望有机会能够在包括新能源汽车在内的各个新兴产业领域与非洲企业强化合作。”

 刘英奎称，中非合作存在许多新空间。促进非洲和平稳定发展，建设和平非洲、繁荣非洲，是中非合作的新课题、新空间。其次，促进高质量发展是中非合作的新动能。从产业合作看，促进非洲农业和服务业现代化、工业智能化以及经济增长模式绿色低碳化，均是需要长期开拓的新领域。再次，履行中国大国义务，为最不发达非洲国家提供更多援助，进口更多非洲资源和产品，帮助缓解非洲国家经济压力，培育其发展后劲，授人以鱼且授人以渔，也存在巨大空间。

来源：中国对外贸易杂志

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